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東南網(wǎng)1月22日?qǐng)?bào)道（福建日?qǐng)?bào)記者 陳旻）

新年伊始，在寧德市東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，安發(fā)本草（福建）科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“安發(fā)本草公司”）投資的安發(fā)科研創(chuàng)新總部暨安發(fā)本草生命健康創(chuàng)新研究苑項(xiàng)目正在熱火朝天地施工?，F(xiàn)場(chǎng)，安發(fā)本草新藥研制工程技術(shù)研究中心暨中藥生產(chǎn)車間剛剛封頂，1~5號(hào)廠房的地下室頂板正在有序澆筑。

2024年，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)入選福建省規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)改革試點(diǎn)園區(qū)（第一批）名單。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)改革試點(diǎn)，是我省《進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理 更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）中的一部分?！碍h(huán)評(píng)制度，是發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線，也是產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的助推器之一?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為讓環(huán)評(píng)制度進(jìn)一步提質(zhì)增效，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我省出臺(tái)《措施》，深化環(huán)評(píng)改革。

環(huán)評(píng)改革究竟如何服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展？日前，記者走進(jìn)東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，探訪其中的細(xì)節(jié)。

提前服務(wù)加快項(xiàng)目落地

安發(fā)科研創(chuàng)新總部暨安發(fā)本草生命健康創(chuàng)新研究苑項(xiàng)目是我省重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資5億元，將建成集現(xiàn)代中藥及中藥配方顆粒研發(fā)、中試研究、生產(chǎn)創(chuàng)制、檢驗(yàn)檢測(cè)等功能于一體的生命健康高創(chuàng)技術(shù)園區(qū)。公司總裁高煒告訴記者，項(xiàng)目自去年7月正式開(kāi)工以來(lái)，累計(jì)投資已超過(guò)1億元。

項(xiàng)目“絲滑”的落地、建設(shè)速度，令安發(fā)本草公司驚喜不已?！斑@與各部門的靠前指導(dǎo)，依規(guī)簡(jiǎn)化程序密不可分。”高煒說(shuō)，特別是環(huán)評(píng)環(huán)節(jié)，僅僅用了兩天！

環(huán)評(píng)申報(bào)、受理、審批、擬審批公示、購(gòu)買排污權(quán)交易指標(biāo)……原本，項(xiàng)目建設(shè)的一系列環(huán)評(píng)手續(xù)辦完大致需要30個(gè)工作日。

從30天到2天，提速緣于何處？

環(huán)評(píng)全過(guò)程提速服務(wù)，從項(xiàng)目選址落地前就已開(kāi)始?！绊?xiàng)目動(dòng)工前，環(huán)保審批人員就主動(dòng)前來(lái)聯(lián)系，告知建設(shè)單位應(yīng)辦理的各項(xiàng)環(huán)評(píng)相關(guān)手續(xù)?！备邿樥f(shuō)，選址前，環(huán)保部門又指導(dǎo)他們委托編制單位，通過(guò)“福建省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)”，提前進(jìn)行選址比對(duì)、方案優(yōu)化。

登錄“福建省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)”，各色圖塊分布其上，對(duì)應(yīng)著的是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的不同分區(qū)，全省各地的生態(tài)環(huán)境分區(qū)與管控要求赫然在目。

“企業(yè)只要在平臺(tái)輸入項(xiàng)目的基本信息，適合落地的位置一目了然。”他介紹，由此，公司順利定下項(xiàng)目用地，規(guī)避因環(huán)保問(wèn)題改換選址帶來(lái)的麻煩。隨后，公司又在指導(dǎo)下將所需材料通過(guò)“全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)統(tǒng)一申報(bào)和審批系統(tǒng)”平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)，全程線上完成。“由于得到事先輔導(dǎo)，這幾步都沒(méi)有走‘回頭路’?！?/p>

多措并舉深化環(huán)評(píng)改革

根據(jù)《措施》，試點(diǎn)園區(qū)不僅實(shí)施推進(jìn)一批登記表免于辦理備案手續(xù)、推廣一批報(bào)告表“打捆”審批、簡(jiǎn)化一批報(bào)告書（表）內(nèi)容等國(guó)家改革措施，我省還進(jìn)一步深化拓寬改革舉措——允許園區(qū)內(nèi)已配套并接入污水管網(wǎng)、周邊200米范圍內(nèi)無(wú)環(huán)保目標(biāo)的，包括專業(yè)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)（試驗(yàn)）基地在內(nèi)的27類項(xiàng)目，可實(shí)行“審批告知承諾制”。

“審批告知承諾制”，即生態(tài)環(huán)境部門一次性告知審批條件及相關(guān)法律責(zé)任，申請(qǐng)人自愿作出能滿足條件的承諾，生態(tài)環(huán)境部門不需進(jìn)行評(píng)估、審查，直接作出審批決定，事后再跟進(jìn)監(jiān)管。

“在省生態(tài)環(huán)境廳的指導(dǎo)下，安發(fā)本草公司的項(xiàng)目按照告知承諾方式予以了審批?！睂幍率猩鷳B(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)邱春國(guó)說(shuō)，在項(xiàng)目建設(shè)單位作出書面承諾，自行公開(kāi)承諾書、合規(guī)的環(huán)評(píng)文件后，生態(tài)環(huán)境部門便直接作出審批決定?！按送?，我們還將原受理、擬審批公示流程簡(jiǎn)化合并公示，按規(guī)定壓縮公示時(shí)間?！?/p>

根據(jù)《措施》，相關(guān)部門對(duì)園區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目、小微項(xiàng)目、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，實(shí)行差異化的排污總量指標(biāo)管理。其中，氮氧化物、二氧化硫的單項(xiàng)新增年排放量小于0.1噸的小微項(xiàng)目，可以免于購(gòu)買排污權(quán)指標(biāo)。符合條件的安發(fā)本草公司項(xiàng)目再次享受便利。

一系列流程下來(lái)，安發(fā)本草公司的項(xiàng)目以高煒意想不到的速度順利開(kāi)工建設(shè)。“預(yù)計(jì)明年6月，項(xiàng)目就可建成投入使用?！彼錆M信心。

統(tǒng)籌施治助力綠色轉(zhuǎn)型

這樣的項(xiàng)目建設(shè)速度，在我省并不罕見(jiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)持續(xù)進(jìn)行環(huán)評(píng)與排污許可改革，我省不斷提升審批效能，省內(nèi)審批時(shí)間已壓縮到法定時(shí)間內(nèi)的一半。

通過(guò)定期調(diào)度、靠前幫扶，提前破解障礙、精簡(jiǎn)程序，近一個(gè)月來(lái)，省級(jí)已批復(fù)了國(guó)能（泉州）熱電三期、石獅鴻山熱電三期等一批重點(diǎn)項(xiàng)目；去年全省共審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)3318個(gè)、審查規(guī)劃環(huán)評(píng)48個(gè)，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目落地。

不僅要提速服務(wù)經(jīng)濟(jì)“產(chǎn)值”，也要監(jiān)管保障生態(tài)“顏值”。據(jù)介紹，在環(huán)評(píng)改革中，我省注重將環(huán)評(píng)領(lǐng)域現(xiàn)行的各制度有機(jī)融合、有效銜接，如探索實(shí)施環(huán)評(píng)與排污許可“兩證審批合一”；還注重全流程管控，抓牢事中事后監(jiān)管，讓環(huán)評(píng)要求落地見(jiàn)效，助力綠色轉(zhuǎn)型。

以高水平保護(hù)，助力高質(zhì)量發(fā)展。2024年，我省高質(zhì)量發(fā)展成色更足的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持領(lǐng)先。2025年1月，省生態(tài)環(huán)境廳再次出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)服務(wù)和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展九條措施》，“優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)”“優(yōu)化排污指標(biāo)管理”……一條條扎實(shí)的改革措施正漸次落地見(jiàn)效，成為美麗福建“顏”“值”并升背后的守護(hù)者。